OCHRANA OZNAMOVATELŮ
Informace pro oznamovatele dle SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie a zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů (dále jen „zákon“).
Co lze oznámit a kdo může oznámení podat?
Tento oznamovací systém je určen fyzickým osobám, které oznamují informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít u osoby, pro kterou oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost definovanou níže, nebo u osoby, se kterou oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem takové práce nebo jiné obdobné činnosti.
Prací nebo jinou obdobnou činností se rozumí:
∙ závislá práce vykonávaná v základním pracovněprávním vztahu,
∙ služba,
∙ samostatná výdělečná činnost,
∙ výkon práv spojených s účastí v právnické osobě,
∙ výkon funkce člena orgánu právnické osoby,
∙ plnění úkolů v rámci činnosti právnické osoby, v jejím zájmu, jejím jménem nebo na její účet, ∙ správa svěřenského fondu,
∙ dobrovolnická činnost,
∙ odborná praxe nebo stáž,
∙ výkon práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, jejímž předmětem je poskytování dodávek, služeb, stavebních prací nebo jiného obdobného plnění.
Prací nebo jinou obdobnou činností se rozumí i ucházení se o výše uvedenou práci nebo jinou obdobnou činnost.
Vyloučené osoby - osoby, které nevykonávají práci nebo jinou obdobnou činnost podle § 2 odst. 3 zákona.
Protiprávním jednáním, které lze oznamovat, se rozumí jednání ve smyslu § 2 odst. 1 zákona, tedy které
∙ má znaky trestného činu,
∙ má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100000 Kč,
∙ porušuje tento zákon, nebo
∙ porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti:
- finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,
- daně z příjmů právnických osob,
- předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
- ochrany spotřebitele,
- souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,
- bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
- ochrany životního prostředí,
- bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,
- radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
- hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,
- ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
- ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,
- ochrany finančních zájmů Evropské unie, nebo
- fungování vnitřního trhu včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie.
Jaké povinnosti má oznamovatel?
Podle § 2 odst. 2 zákona musí oznamovatel v oznámení uvést údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit jeho totožnost.
Oznámení lze podat:
∙ prostřednictvím vnitřního oznamovacího kanálu města Chebu https://www.nntb.cz/c/a0a0a0aa, který je umístěn na webu města www.cheb.cz – Radnice – Dokumenty – GDPR – Ochrana oznamovatelů
∙ prostřednictvím oznamovacího kanálu Ministerstva spravedlnosti ČR https://oznamovatel.justice.cz/chci-podat-oznameni/
∙ telefonicky na čísle 354 440 275 paní Effenberk Veronika
∙ osobně příslušné osobě na Městském úřadě v Chebu, 26. dubna 4, 1. patro, č. dveří 21 (dle § 12 odst. 1 zákona na základě žádosti ve lhůtě do 14 dnů, po předchozím odsouhlasení může být pořízena zvuková nahrávka, ke které se oznamovatel může vyjádřit a jeho vyjádření se k záznamu nebo přepisu přiloží)
∙ písemně na adresu podatelny: Městský úřad Cheb, nám. Krále Jiřího z Poděbrad 14, 350 20 Cheb (obálka s oznámením musí být opatřena heslem: „NEOTVÍRAT – Pouze k rukám příslušné osoby“)
Příslušná osoba: Veronika Effenberk, telefonní číslo 354 440 275, e-mail oznamovatel@cheb.cz.
Ochrana oznamovatele
Zákon zakazuje uplatnit vůči oznamovateli či jiné chráněné osobě jakékoliv odvetné opatření. Tedy takové jednání nebo jeho opomenutí v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností oznamovatele, které bylo vyvoláno učiněním oznámení a které oznamovateli nebo jiné chráněné osobě může způsobit újmu (§ 4 zákona). Zaměstnavatel, pro kterého oznamovatel vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nesmí umožnit, aby oznamovatel nebo jiná chráněná osoba byli vystaveni odvetnému opatření.
Výjimky, kdy oznamovateli ochrana dle zákona nenáleží a kdy může být sám postižen pro protiprávní jednání:
∙ pokud učiní oznámení vědomě nepravdivé,
∙ pokud učiní oznámení jiným způsobem, než v souladu se zákonem,
∙ pokud v oznámení uvede „chráněné“ informace, které jsou dle zákona z oznamování vyňaty – jde o případy, kdy by oznámení zasahovalo do podstatných bezpečnostních zájmů ČR nebo některých typů smluvních a zákonných povinností, zejména povinnosti mlčenlivosti právnických a lékařských profesí.
Prošetření oznámeného protiprávního jednání
Jak rychle bude oznámení vyřízeno?
Do 7 kalendářních dnů oznamovatel obdrží potvrzení, že oznámení bylo přijato. Příslušná osoba je povinna posoudit důvodnost oznámení a písemně vyrozumět oznamovatele o výsledcích posouzení do 30 dnů ode dne přijetí oznámení. V případech skutkově nebo právně složitých lze tuto lhůtu prodloužit až o 30 dnů, nejvýše však dvakrát. O prodloužení lhůty a důvodech pro její prodloužení je příslušná osoba povinna oznamovatele písemně vyrozumět před jejím uplynutím.
Jak bude oznámení prošetřováno?
Po přijetí oznámení bude vždy posuzována důvodnost podaného oznámení a v případě, že je oznámení vyhodnoceno jako odůvodněné, budou povinnému subjektu, kterého se oznámení týká, doporučena opatření k nápravě nebo předejití protiprávnímu stavu. V odůvodněných případech mohou být závěry prošetření postoupeny také jako podnět orgánům činným v trestním řízení nebo inspektorátům práce.
Oznámení bude v rámci každého oznamovacího systému přiděleno tzv. příslušné osobě, která bude mít povinnost oznámení v stanovené lhůtě zpracovat a o výsledku prošetření vždy vyrozumět oznamovatele.
Výjimkou z uvedeného pravidla je pouze situace, kdy by totožnost oznamovatele bylo nutné sdělit orgánům činným v trestním řízení, ovšem i o této skutečnosti musí být oznamovatel předem vyrozuměn.
